Despenalización
del Consumo de Estupefacientes.-
Ayer por la tarde se
realizó una reunión a la que concurrieron asesores de la Diputada Patricia
Bullrich y del Legislador Juan Pablo Arenaza, a fin de tratar las diversas
cuestiones que encierra el tema de la despenalización del consumo de drogas.-
En la reunión se volcó
sobre la mesa de trabajo todo el ordenamiento jurídico aplicable al caso,
interpretaciones técnicas en las ramas de la salud, el orden público, la
sociedad y la política, como también reflexiones y experiencias
personales.-
En conclusión a las
ideas aportadas se confeccionaron varios documentos en las distintas áreas,
principalmente en materia de salud y derecho.-
En ello se destacaron
los aportes realizados por el Dr. Pablo NOCETI, el Dr. Iván VILLAFAÑE, la Dra.
Mariana MEINKE, el Dr. Sebastián SMOLER, el Licenciado Luis ALBARRAN, la Prof. Carolina ESTEBARENA, en materia de derecho y seguridad; y del Licenciado Ariel UMPIERREZ en
materia de salud, entre otros.-
Debo aclarar que se generó un debate muy interesante en las diferentes posturas y que estos fueron muy enriquecedores del conocimiento.
Se torna muy importante
resaltar que para brindar un informe que se adapte a la necesidad de las
circunstancias, se requiere tanto de profesionales de la talla de los
mencionados, pero también de tiempo razonable. Tiempo este del que se carece ya
que la sociedad y los representantes del pueblo estamos acostumbrados a ir
detrás de la agenda oficialista. Aunque en este caso no sea tan así.-
Voy a abordar la materia
citando al menos algunos antecedentes, lo que es inevitable para resolver una
posición.-
En México en el año
2006, se modificó la ley de drogas. Los diputados mexicanos despenalizaron el
consumo personal y fijaron cantidades permitidas para la tenencia, con la
salvedad de que los tenedores que se encuentren en las cercanías de una
escuela, hospital o comisaría que podrán ser detenidos e investigados. Lo que
se intentó en aquel entonces fue reducir el tráfico minorista y no perjudicar
al consumidor con la imposición de un antecedente penal.
En
la Republica Argentina el 25 de Marzo de 2009 el Equipo de Sacerdotes para las
Villas de Emergencia de la Arquidiócesis de Buenos Aires publicó un documento
en el que se manifestaba que “la droga está despenalizada de hecho” y nos
decían que “la despenalización a nuestro parecer influiría en el imaginario
social instalando la idea de que las drogas no hacen tanto daño”. Y
continuaban:
“Vemos la buena intención de los que
buscan no criminalizar al adicto, es una locura criminalizar la enfermedad.
Pero intentemos pararnos desde la perspectiva de las familias más vulnerables.
Sin un buen sistema de salud, sin políticas fuertes de prevención, sin un
sistema educativo realmente inclusivo y eficiente, el único encuentro del
adicto y su familia que pide ayuda con el Estado es la justicia. Despenalizar
en estas condiciones es dejar abandonado al adicto, no hacerse cargo de su
derecho a la salud. La dinámica misma de la adicción lleva muchas veces a hacer
cualquier cosa para satisfacer el deseo de consumo. El próximo encuentro entre
el Estado y el adicto ya no será en la enfermedad, sino en el delito que a
veces nace de ella.(…) Usando una imagen podríamos decir entonces que la
discusión sobre la despenalización corresponde a los últimos capítulos del
libro y no a los primeros”.
La Justicia Federal
Argentina, cuenta en la Capital Federal con doce Juzgados que cada 15 días por
semestre uno se encuentra de guardia.-
En ese periodo gran
parte del trabajo de estos juzgados consiste en pegar nombres en las
resoluciones modelos con las que sobreseen a más del 90 por ciento de los
investigados por tenencia de algún estupefaciente. En los cuales ni siquiera, estás
personas, son llamadas a prestar declaración indagatoria.-
En dos semanas de
guardia la Justicia Federal de turno recibe unas 500 causas casi todas por
drogas. A la mayoría se esas personas las tienen demoradas en la Comisarías
hasta 12 horas y si no tienen pedido de captura o algún paradero, son liberadas
de sin más trámites.-
El procedimiento de
estos Juzgados es por demás automático y burocrático. Aplican el Artículo 19 de
la Constitución Nacional que protege los actos privados que no afectan al orden
y la moral pública.-
Desde 1986 y hasta 1990,
la justicia usó de fundamento el fallo “Bazterrica”. Este precedente sostenía
que la tenencia de estupefacientes para uso personal que se realizara en
condiciones tales que no trajera aparejado un peligro concreto o un daño a
derechos de bienes de terceros, no podía ser penalizada.
Pero en 1990 la Corte
Suprema menemista dictó lo que paso a la historia como el fallo “Montalvo”.
Aquí los jueces se despacharon diciendo que el usurario de drogas era el último
eslabón del tráfico y que el derecho a tutelar es general y no particular del
consumidor. Pero así y todo la Justicia de los tribunales inferiores después de
un corto tiempo se distanció de los argumentos de este fallo y volvió a los
fundamentos sostenidos en el caso “Bazterrica” dando lugar a una innumerable
cantidad de sobreseimientos.-
En la actualidad el
fallo aplicable por excelencia es “Arriola” donde la Corte de Suprema de
Justicia de la Nación declaró la Inconstitucionalidad del 2do párrafo del
Articulo 14 de la ley 23.737 en el año 2009.-
En otro orden de cosas,
no se puede mirar hacia otro lado cuando en otra masiva convocatoria el 5 de mayo de 2012 se acantonaron más
de 60 mil personas movilizadas en distintos puntos del país para pedir la
despenalización.
Se suma a esta petición social un sin números de
publicaciones algunas realizadas por intelectuales, políticos, organizaciones
nacionales y latinoamericanas; entre las
que tengo conocimiento.-
Las publicaciones más populares sobre
despenalización, en lo que respecta a la prensa escrita, se pueden adquirir libremente
en Kioscos de Diarios y Revistas de cualquier barrio y desde hace bastante
tiempo. Entre muchas tantas se pueden citar: ”La Revista de la Cultura
Cannabica THC”, de Sebastián Bassallo, en cuyas fotos de tapa estuvieron
muchísimos famosos; la Revista “La Mano” de Roberto Pettinato -que tuvo su
momento-; el libro de Alicia Castilla titulado Cultura Cannabis. Incluso la
edición de la Revista VIVA del Diario Clarín del 15 de marzo de 2009 cuya foto
de tapa era una hoja enorme de marihuana.
Cabe mencionar también que se puede conseguir
libremente toda la parafernalia para el uso de estupefacientes en cualquier
galería cercana a la Avenida Cabildo y Juramento, a la Av. Santa Fe y Callao y
hasta en la Peatonal Perú cerca de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires
y Plaza de Mayo.-
Es sabido y está científicamente comprobado que el
uso de cualquier substancia, en este caso de estupefacientes es malo para la
salud y puede generar una enfermedad tan grave como la adicción. Hasta en
algunos casos quien abusa de las drogas puede perder la vida.-
El campo de la salud en la prevención de adicciones
y tratamiento de las mismas debe ser el pilar fundamental en la Política
de despenalización.
Si bien la
represión que prevé el artículo 14 de la Ley 23.737 -para el tenedor de estupefacientes- jamás gozó de eficacia y
murió en el desuetudo normativo al poco tiempo de haber nacido, es muy
importante que los legisladores que hoy están tratando la despenalización, lo
hagan con la conciencia de que si actualizan la ley también aprovechen el
momento, para actualizar las políticas de prevención y tratamiento en todas las
adicciones, especialmente en las de este tipo, ya que la ley 23.737 como estas
políticas también dejan mucho que desear.-
Para finalizar quiero decir que estoy de acuerdo
con la despenalización del consumo, ya lo fundamente en todo lo expuesto en
este texto, lo expresé en el ámbito académico en oportunidad de la “Jornada Multidisciplinaria
sobre Prevención y Asistencia a las Adicciones” del 14/09/2002 de la
Universidad de Morón organizada por el Vicerrectorado de Posgrado de esa
Universidad, en la “IIa Jornada Conmemorativa del Día Internacional de la Lucha
Contra el uso indebido y Tráfico Ilícito de Drogas” de fecha 25/06/2002,
organizado por la Policía Federal Argentina; y en la charla debate titulada “Legalización
de las Drogas” realizada por el Centro de Estudiantes de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires el 25/10/2002 y por sobre todo lo avalo desde
las luz de mi ideal político que es el de bregar por la libertades individuales,
entre otras cosas.-
Pero eso sí:
Apelo a los representantes del pueblo a que propongan y constituyan eficaces
políticas de prevención y tratamientos para atender a los adictos, a sus amigos
y familiares. Ya que de no existir ello,
al cabo de muy poco tiempo los argentinos habremos abierto en nuestra historia
otro capítulo más de la novela escrita
por Giuseppe Tomasi Di Lampedusa titulada “EL GATOPARDO”.- Cambiar las cosas
para que Todo siga Igual.-
Maximiliano Raúl RIMA.-
Bibliografia:
Revistas La Ley.-
Revistas Criminología PFA.-
Revistas THC, La Mamo, Libro Cultura Cannabis,
Revista VIVA, Diario La Nación, Diario Clarín.-
Código Penal Argentino y leyes complementarias,
comentado anotado y concordado. Constitución Nacional – Manual Joaquín González.-
Jurisprudencia.- Fallos Arriola, Bazterrica
entre otros.-
Libro la Mafias de las Drogas. Raúl Tomás
Escobar.-
Material Académico – Jornadas y Seminarios.-
